Так, пільговий стаж АТО з розрахунку один місяць служби за три місяці зараховується і для ПРАВА на дострокову пенсію, а не лише для її розміру — так вирішив Верховний Суд 22 вересня 2026 року у справі №200/8162/24.
Наразі схожий підхід законодавець планує поширити і на інші періоди: детальніше про те, як період полону хочуть зарахувати у вислугу, ми писали окремо.
Ви приносите до Пенсійного фонду документи, де чорним по білому — два роки в зоні АТО. Рахуєте у голові: з пільговим коефіцієнтом вислуги якраз набирається 25 років. А у відповідь чуєте: «Пільга у вас тільки на суму, а років для самої пенсії не вистачає». Знайома відмова?
Чому ПФУ відмовляв: постанова, яка розрізала пільгу навпіл
Пільга «один місяць за три» за участь в антитерористичній операції існує давно — вона закладена в порядку обчислення вислуги років, затвердженому постановою Кабінету Міністрів №393. До 19 лютого 2022 року вона працювала цілісно: збільшена вислуга наближала і дату виходу на пенсію, і її розмір.
Далі — постанова Кабміну №119 від 16 лютого 2022 року. Вона внесла зміни до порядку і фактично розділила вислугу на дві окремі величини: календарну — для призначення пенсії, і пільгову — лише для визначення розміру. З того дня ПФУ почав рахувати так: у вас 21 рік служби, з них 2 роки АТО? Для розміру порахуємо 25 років, а для права на пенсію — тільки 21. До мінімальних 25 років вислуги не дотягуєте, приходьте пізніше.
Ціна цієї арифметики — роки життя. Людина, яка мала піти на пенсію у 2022-му, чекає до 2026-го. Чотири роки без виплати: якщо ваша пенсія становила б, скажімо, 15 000 грн, це 720 000 грн, які держава просто не віддала.
Пільговий стаж для пенсії: що сказав Верховний Суд
Ветеран, якому ПФУ відмовив, дійшов до касації. Донецький окружний адмінсуд 30 січня 2025 року став на його бік, але Перший апеляційний адміністративний суд 19 листопада 2025 року рішення скасував — саме через редакцію постанови №119.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду 22 вересня 2026 року апеляцію скасував і залишив у силі перше рішення. Суд констатував: «позивач має право на зарахування спірних періодів безпосередньої участі в антитерористичній операції у 2016-2017 роках до пільгового стажу із розрахунку один місяць служби за три місяці». Тобто пільга працює на повну — і на право, і на розмір.
Другий висновок для вас навіть цінніший. Суд нагадав: «суди не повинні застосовувати положення нормативно-правових актів, які суперечать Конституції та законам України, незалежно від того, чи були такі положення визнані нечинними». Людською мовою: постанову уряду не обов’язково спершу скасовувати окремим процесом — достатньо довести суду, що вона звужує гарантоване законом право, і суд її просто не застосує. Про схожу логіку в іншому спорі ми писали, коли розбирали перерахунок військової пенсії через понижуючий коефіцієнт.
Що робити, якщо вам відмовили
Крок 1. Вимагайте від ПФУ письмову відмову з розрахунком вислуги — окремо календарної, окремо пільгової. Усна відповідь у вікні не оскаржується, письмова — оскаржується.
Крок 2. Перевірте, чи є у справі довідка про безпосередню участь в АТО: без неї коефіцієнт не застосують навіть після рішення ВС. Видає її орган, де ви проходили службу. Так само уважно варто поставитись до довідка про зарплату для перерахунку пенсії, якщо йдеться ще й про суму.
Крок 3. Подавайте адміністративний позов про визнання відмови протиправною і зобов’язання призначити пенсію. Ваш головний аргумент — справа №200/8162/24. Судовий збір у пенсійних спорах позивач не сплачує.
Коротко про головне
- Пільга «місяць за три» дає і право на пенсію, і її розмір — не щось одне.
- Постанова Кабміну не може звузити те, що гарантував закон.
- Без довідки про участь в АТО коефіцієнт не застосують — перевірте її наявність.
- Пропустили строк звернення понад рік — суд може відмовити, тут уже потрібен адвокат.
Запитання для роздумів: Якщо пенсію призначать за рішенням суду — чи зобов’яжуть ПФУ доплатити за всі роки очікування, чи лише з дати звернення?
Текст рішення: Постанова КАС ВС у справі №200/8162/24 від 22.09.2026 — Єдиний державний реєстр судових рішень
Порядок обчислення вислуги: Постанова КМУ №393 (зі змінами за постановою №119 від 16.02.2022)
Усі матеріали за темою: Пенсія: що робити при затримці, урізанні чи недоплаті
Часті запитання
Що таке пільговий стаж для пенсії і як він рахується за АТО?
Це вислуга, збільшена на встановлений коефіцієнт. За кожен місяць безпосередньої участі в антитерористичній операції зараховується три місяці вислуги. КАС ВС у справі №200/8162/24 від 22.09.2026 підтвердив, що така вислуга дає і право на пенсію.
Чи можна оскаржити відмову ПФУ, якщо вона спирається на постанову №119?
Так. Верховний Суд у постанові від 22.09.2026 зазначив, що суд не застосовує підзаконний акт, який суперечить закону, навіть якщо його не визнано нечинним. Постанова Кабміну №119 від 16.02.2022 не скасовує гарантію закону.
Скільки років вислуги потрібно для пенсії учасника АТО?
Мінімум 25 років вислуги. Після рішення КАС ВС від 22.09.2026 у справі №200/8162/24 періоди участі в АТО включаються до цього мінімуму з коефіцієнтом «один місяць за три», а не календарно.
