Статус на 04.10.2026: текст проєкту №16104 оприлюднено: один день позбавлення свободи пропонують зараховувати до вислуги як три дні служби. 30 вересня проєкт направили до комітету; стан за карткою Ради — «Опрацьовується в комітеті».
Законопроєкт 16104, зареєстрований у Верховній Раді 25 вересня 2026 року, пропонує обчислювати вислугу років за період позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії на пільгових умовах — один день неволі за три дні служби. Але це поки що лише проєкт, він не ухвалений і не діє.
Сержант повернувся з полону пів року тому. Дружина почала збирати документи на майбутню пенсію — і в кабінеті їй спокійно пояснили: рік у підвалі зарахують як звичайний рік служби. Один до одного. Ви теж не розумієте, чому держава оцінює неволю так само, як службу в частині?
Що пропонує законопроєкт 16104
25 вересня 2026 року в Раді зареєстрували проєкт закону про внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (Закон №2262-XII). Предмет — пільгове обчислення вислуги років за період позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України. Простими словами: час у полоні або в незаконному позбавленні волі має рахуватись у вислугу за підвищеним коефіцієнтом, а не календарно.
Ініціативу подали 28 народних депутатів. Головний автор — Олександр Завітневич, серед співавторів Соломія Бобровська, Роман Костенко, Михайло Радуцький, Вадим Івченко та інші. 30 вересня проєкт направили до комітету з питань національної безпеки, оборони та розвідки; висновку ще немає.
Формула в тексті конкретна. До статті 17-1 Закону №2262-XII дописують: до вислуги років для призначення та визначення розміру пенсії зараховується один день позбавлення особистої свободи за три дні проходження служби. Пільга — для тих, хто належить до сил безпеки і оборони і щодо кого факт позбавлення свободи встановлено за Законом №2010-IX. Заодно уточнюють пункт «є» статті 17: замість «полону або заручництва» — час позбавлення свободи, підтверджений у цьому порядку. Автоматичного перерахунку вже призначених пенсій проєкт не передбачає — про це прямо сказано в пояснювальній записці.
Як зараз рахують період полону
Сьогодні для цивільного страхового стажу питання вже врегульоване окремо: за Законом №2010-IX від 26 січня 2022 року про соціальний і правовий захист осіб, щодо яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії, фактичний строк неволі зараховується до страхового стажу (стаття 11). На військовослужбовців ця стаття не поширюється.
А от вислуга років для військової пенсії — це інша, окрема система обчислення. Саме тут і залишається проміжок, який намагається закрити законопроєкт 16104: підвищеного коефіцієнта за період полону в ній не встановлено.
Що це означає на цифрах. Якщо людині до мінімальної вислуги бракує двох років, а в полоні вона провела рік, то зараз цей рік дає рівно один рік вислуги — і до пенсії все одно далеко. З коефіцієнтом «один за три» той самий рік дав би три роки вислуги — і потрібного порогу було б досягнуто.
Що робити зараз, поки закон не ухвалено
Крок 1. Не йдіть до Пенсійного фонду з вимогою перерахунку за проєктом — відмовлять законно, бо норми ще немає. Зайвий стрес і зайвий папір.
Крок 2. Зберіть і збережіть документи, які підтверджують факт і період позбавлення особистої свободи: саме вони стануть підставою для розрахунку, якщо закон ухвалять. Встановлення цього факту — окрема процедура, і без неї жодна пільга не запрацює.
Крок 3. Перевірте, чи отримуєте виплати, які належать вам уже сьогодні. Про щомісячні 50 000 грн на час лікування ми докладно писали, коли розбирали виплати звільненим з полону за постановою. Окремо варто знати і про відстрочку кредиту для полонених.
Три речі, які варто знати про проєкт 16104
- Це проєкт, а не чинний закон: зареєстрований 25.09.2026, з 30 вересня в комітеті.
- Формула — один день неволі за три дні служби; автоматичного перерахунку вже призначених пенсій не передбачено.
- Страховий стаж за полон і вислуга років — дві різні системи; проєкт стосується другої.
- Шлях від реєстрації до набрання чинності забирає місяці, а частина проєктів не проходить зовсім.
Запитання для роздумів: Чому пільга «день за три» має дістатися лише тим, хто вийде на пенсію після ухвалення закону, а не тим, кому її вже призначили?
Картка законопроєкту: Проєкт Закону №16104 від 25.09.2026 — itd.rada.gov.ua
Закон, до якого вносять зміни: Закон України №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби»
Усі матеріали за темою: Пенсія: що робити при затримці, урізанні чи недоплаті
Часті запитання
Чи зараховується період полону у вислугу років для військової пенсії?
Зараховується календарно, один до одного. Пільгового коефіцієнта за цей період поки не встановлено — саме це пропонує змінити законопроєкт 16104: один день позбавлення свободи за три дні служби.
Законопроєкт 16104 уже діє?
Ні. Проєкт зареєстровано 25.09.2026, з 30 вересня він опрацьовується в комітеті. До ухвалення в цілому і підписання Президентом жодних правових наслідків він не має.
Яка пенсія після полону і куди звертатися за виплатами вже зараз?
Пенсія призначається за Законом №2262-XII на загальних підставах. Окремо, за статтею 11 Закону №2010-IX від 26.01.2022, фактичний строк неволі зараховується до страхового стажу цивільних осіб.
