Якщо прізвище в орденській книжці не збігається з паспортом, Пенсійний фонд законно відмовить у надбавці — спершу треба встановити факт належності документа в цивільному суді, і лише потім іти до ПФУ.
Ветеран приносить у вікно Пенсійного фонду орденську книжку. Інспектор дивиться в паспорт, потім у книжку — і повертає документи назад. «Тут прізвище через “ю”, а в паспорті через “у”. Це різні люди». Нагорода його. Опис — уже наче не його. А доплата, яку держава обіцяла за орден, так і залишається на папері.
Пенсія за особливі заслуги: що насправді вирішив суд
Касаційний адміністративний суд ВС 29 липня 2026 року у справі №400/3991/25 поставив крапку в такому спорі — і не на користь пенсіонера.
Чоловік отримав орден «За мужність» III ступеня 10 жовтня 2015 року. Це давало йому право на пенсію за особливі заслуги перед Україною — надбавку за Законом №1767-III. Для нагороджених орденами вона становить 23–35% прожиткового мінімуму для непрацездатних. У 2026 році цей мінімум — 2 595 грн, тобто надбавка виходить від 597 до 908 грн щомісяця. За рік — до 10 800 грн: комуналка за всю зиму або ліки на півроку.
ПФУ у перерахунку відмовив: прізвище в орденській книжці написане інакше, ніж у паспорті. Перша інстанція 23 вересня 2025 року стала на бік пенсіонера. Апеляція 27 листопада скасувала це рішення. Верховний Суд апеляцію підтримав.
Ключове — суд не сказав, що права на надбавку немає. Він сказав інше: ПФУ «фактично був позбавлений можливості беззаперечно встановити факт належності орденської книжки» саме цій людині. Людською мовою: чиновник не має повноважень вирішувати, чи «Ганчарук» у книжці — це «Гончарук» у паспорті. Такі факти встановлює суд.
Про те, як Верховний Суд оцінює докази в інших спорах щодо виплат, ми писали в матеріалі, де довідка з військової частини стала вирішальним доказом.
І друга цитата, яка і є відповіддю на питання «куди йти»: «чинне законодавство не передбачає іншого судового порядку підтвердження факту, що має юридичне значення, окрім як розгляд справ про встановлення факту в порядку цивільного судочинства». Пенсіонер пішов судитися з ПФУ до адміністративного суду. А треба було — до цивільного, встановлювати факт.
Чому позов проти ПФУ програшний, а встановлення факту — ні
Уявіть Івана Семеновича. У паспорті він Гончарук, а в орденській книжці 2015 року його записали Ганчарук. Подасть адміністративний позов проти Пенсійного фонду — програє так само, як герой справи №400/3991/25: суд скаже, що спір не про рішення ПФУ, а про відсутній юридичний факт.
Якщо ж він подасть до місцевого суду заяву про встановлення факту належності правовстановлюючого документа (стаття 315 ЦПК, пункт 6 частини першої), картина інша. Це не позов проти когось — тут немає відповідача, з яким треба воювати. Іван Семенович додає копію військового квитка з правильним прізвищем, наказ про нагородження, кличе свідком колишнього командира. Суд встановлює факт — нерідко за одне засідання.
Чесно про ризик: якщо інших документів із правильним написанням немає взагалі і свідків теж, суд може відмовити. Тоді потрібен архівний запит, і тут уже без юриста складно. Про те, як загалом відбувається перерахунок пенсії через суд, ми писали окремо.
Що це означає на практиці
Крок 1. Отримайте письмову відмову ПФУ. Усне «не приймаємо» у вікні — не документ.
Крок 2. Подайте до місцевого суду за своїм місцем проживання заяву про встановлення факту належності документа за ст. 315 ЦПК. Це окреме провадження, судовий збір тут мінімальний.
Крок 3. Додайте все, де прізвище написане правильно: паспорт, військовий квиток, трудову книжку, свідоцтво про народження, наказ про нагородження. Заявіть свідків.
Крок 4. З рішенням суду, що набрало законної сили, поверніться до ПФУ із заявою про перерахунок. Підстав для відмови вже не буде.
Не носіть до Пенсійного фонду нотаріально завірені заяви сусідів чи побратимів — вони не замінюють рішення суду.
Коротко про головне
- ВС не забрав право на надбавку — він вказав правильний суд.
- Адміністративний позов проти ПФУ у такій ситуації програшний.
- Робочий шлях — ст. 315 ЦПК, окреме провадження, встановлення факту.
- Без документів із правильним прізвищем і свідків суд може відмовити.
Де застосовувати негайно
Ця позиція вже працює в усіх справах, де відмова держоргану будується на розбіжності в старих документах: надбавка до пенсії за особливі заслуги перед Україною, підтвердження стажу за трудовою книжкою, оформлення спадщини за документами 1990-х. Якщо ваша ситуація саме така — не подавайте адміністративний позов, поки на руках немає рішення про встановлення факту. Схожі спори ми вже розбирали у матеріалі про судова практика щодо перерахунку грошового забезпечення.
Схожі спори, де держорган відмовляє у виплаті, а суд вказує на помилку, ми вже розбирали у матеріалі про спроби позбавити родину 15 млн грн допомоги.
Текст рішення: Постанова Касаційного адміністративного суду ВС у справі №400/3991/25 від 29.07.2026 — Єдиний державний реєстр судових рішень
Закон: Закон України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» №1767-III
Часті запитання
Скільки становить пенсія за особливі заслуги перед Україною у 2026 році?
Для нагороджених орденами — 23–35% прожиткового мінімуму для непрацездатних. При мінімумі 2 595 грн це приблизно 597–908 грн щомісяця як надбавка до основної пенсії.
Чи можна оскаржити відмову ПФУ, якщо прізвище в документах написане по-різному?
Оскаржувати відмову в адміністративному суді безперспективно. Спершу треба встановити факт належності документа в цивільному суді за ст. 315 ЦПК, а потім повторно звернутися до ПФУ.
Скільки часу займе встановлення факту в суді?
Окреме провадження зазвичай швидше за звичайний позов — за наявності документів і свідків справу можуть розглянути за одне-два засідання. Точних строків закон не встановлює.
