Ваш клієнт — полковник у відставці. Перерахунок пенсії заблокований посиланням на ст.30 Закону про Держбюджет на 2026 рік. Касація відмовляє, бо «норма діє». Знайома ситуація? 15.05.2026 ця стіна тріснула. Конституційні подання Пленуму ВС — одразу чотири — створили для вас новий процесуальний інструмент.
Що сталось і що змінилось
До 15.05.2026 захист клієнтів у соціальних спорах був заклинений на тезі «бюджетна норма — закон, який суди не оцінюють». Адміністративні суди, а за ними і ВС, відмовляли у задоволенні позовів про повний розмір пенсій військовослужбовців, пільг ветеранів, надбавок постраждалим від Чорнобильської катастрофи. Адвокати готували клопотання у Раду адвокатів, петиції до парламенту — інструменти, що працювали роками.
До речі, нещодавно ВС вкотре підтвердив, до якої юрисдикції належать справи про виплати сім’ї загиблого, що є важливим для суміжних категорій соціальних спорів.
15.05.2026 Пленум Верховного Суду ухвалив чотири окремі постанови про звернення до КСУ з конституційними поданнями. Оскаржуються: ст.30 ЗУ «Про Держбюджет на 2026 рік» (пенсії військовослужбовців), абзац 5 ч.1 ст.7 того ж закону (суддівська винагорода), пункти 6-7 Прикінцевих положень законів про Бюджет 2025 і 2026 років плюс ст.6 ЗУ №203/98-ВР (пільги ветеранів), і ст.50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Пленум прямо зафіксував: усі чотири подання мають «обґрунтовані підстави». Це не критика — це інституційне виставлення норм під конституційний контроль. У 2016 році КСУ вже визнавав обмеження пенсій військовослужбовців неконституційним (Рішення №7-рп/2016 від 21.12.2016) — отже історичний прецедент на користь ВС існує.
Чотири фронти і ваш план дій
У вашій практиці тепер з’являється чіткий тригер: якщо предмет позову — виплата, обмежена однією з оскаржених норм, ви маєте процесуальну підставу для клопотання про зупинення провадження за п.3 ч.1 ст.236 КАС (взаємозв’язок з конституційним провадженням).
Окремо варто згадати, що КАС ВС останнім часом формує й інші важливі для адвокатів процесуальні позиції — зокрема, наша редакція аналізувала, як суд переглянув правила електронного вручення рішень через ЄСІТС.
Кейс. Адвокат у Полтаві веде апеляцію військового пенсіонера, якому відмовили у повному перерахунку через ст.30 Бюджету-2026. До 15.05 шансів на касацію не було. Тепер — клопотання про зупинення провадження до рішення КСУ за поданням Пленуму ВС. Аргумент: рішення КСУ матиме преюдиційне значення для цього спору. Якщо КСУ задовольнить подання — клієнт виграє з повним перерахунком і компенсацією недоплат.
Підводний камінь: суд не зупинить провадження автоматично. Ваше клопотання має конкретно показати: 1) яка саме норма — підстава відмови у вашій справі; 2) ця норма прямо оскаржена у поданні Пленуму ВС; 3) рішення КСУ матиме безумовно преюдиційне значення. Без цього зв’язку — відмова у задоволенні клопотання.
Що це означає на практиці
У касаційних і апеляційних провадженнях за категоріями оскаржуваних виплат тепер додається обов’язковий блок аргументації — посилання на конституційні подання Пленуму ВС від 15.05.2026 як на сильний сигнал юридичної сумнівності бюджетних норм. Юристи, які вже взяли цей інструмент на озброєння, готують пакетні клопотання для всіх «заморожених» справ клієнтів. Для нових позовів — варто включати у мотивувальну частину прогноз рішення КСУ як додатковий аргумент. КАС ВС у схожій ситуації 2017 року (після Рішення КСУ №2-рп/2017 про пенсії «дітей війни») фактично переглянув позицію за лічені тижні після рішення КСУ. Найімовірніше — повторить.
Коротко про головне
- Подання: 4 окремі постанови Пленуму ВС від 15.05.2026 проти бюджетних обмежень.
- Норми під сумнівом: ст.30 і абз.5 ч.1 ст.7 Бюджету-2026, п.6-7 Прикінцевих 2025-2026, ст.50 ЗУ про чорнобильців.
- Інструмент: клопотання про зупинення провадження за п.3 ч.1 ст.236 КАС.
- Прецедент: КСУ вже визнавав схожі обмеження неконституційними (Рішення №7-рп/2016).
Де застосовувати негайно
У справах військових пенсіонерів про повний перерахунок — клопотання про зупинення провадження у касації або апеляції з посиланням на постанову Пленуму ВС від 15.05.2026 щодо ст.30 Бюджету-2026. У справах ветеранів про пільги — аналогічне клопотання з посиланням на оскарження пунктів 6-7 Прикінцевих положень. У справах чорнобильців про соцзахист — посилання на оскарження ст.50 ЗУ №796-XII. У всіх трьох категоріях клопотання обов’язково має містити прямий зв’язок норми зі спором — інакше відмова.
Верховний Суд України: Звернення до КСУ із чотирма конституційними поданнями, – supreme.court.gov.ua
Прецедент КСУ: Рішення КСУ №7-рп/2016 від 21.12.2016 щодо обмеження максимального розміру пенсій військових
