Індексація зарплати не залежить від волі роботодавця — Верховний Суд у справі №560/2520/25 прямо назвав розрахунок, нарахування і виплату «індексації-різниці» недискреційним повноваженням, тобто обов’язком, а не вибором бухгалтерії.
Індексація зарплати, яку «забули» нарахувати, за шість років перетворюється на суму, порівнянну з вживаним автомобілем. Рятувальниця з Хмельниччини порахувала: 4463 гривні 15 копійок щомісяця, період з 1 березня 2018 по 19 листопада 2024 року. Два суди їй відмовили. 20 серпня 2026-го Верховний Суд обидва рішення скасував.
Індексація зарплати і підвищення окладу — це різні гроші
Бухгалтерська відмовка звучить майже завжди однаково: «Вам же підвищили оклад, яка ще індексація?» Юридично це підміна. Підвищення тарифної ставки платять за посаду, вислугу чи рішення уряду. Індексація — окрема виплата, яка компенсує інфляцію за Законом №1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення» і Порядком, затвердженим постановою КМУ №1078.
Механізм такий: у місяці, коли оклади підвищують, право на індексацію не зникає. Воно перетворюється на «індексацію-різницю». Верховний Суд сформулював це точно: право на неї виникає тоді, коли «у місяці підвищення тарифних ставок (окладів) розмір доходу менший суми можливої індексації». Простіше: якщо вам додали 1200 гривень, а індексація за той місяць мала бути 1700 — вам винні 500.
Далі — головне. Позивачка судилась із 2-м Державним пожежно-рятувальним загоном ГУ ДСНС у Хмельницькій області. Хмельницький окружний адміністративний суд 29 травня 2025 року і апеляція 22 січня 2026 року у стягненні різниці відмовили. Касаційний адміністративний суд ВС (провадження К/990/7948/26) скасував обидва рішення і направив справу на новий розгляд — бо суди не дослідили сам розрахунок за спірні періоди. Відмова без арифметики не працює.
Ключова фраза постанови: повноваження відповідача щодо розрахунку, нарахування та виплати цієї суми «не є дискреційними». Дискреція — це коли орган вирішує на власний розсуд. Тут розсуду немає.
Як рятувальниця рахувала 4463 гривні щомісяця
Медсестра Ірина у 2023-му отримала +1200 гривень до окладу. Індексація за той місяць мала скласти 1700. Бухгалтерія вирішила, що підвищення «перекриває» все, і різницю в 500 гривень не нарахувала. За логікою ВС лікарня зобов’язана її доплатити — і так за кожен місяць, де підвищення виявилось меншим за належну індексацію.
Вам відмовили саме такою фразою? Тоді зверніть увагу: суд перевіряє не мотиви бухгалтерії, а цифри по місяцях. Саме тому справу рятувальниці не закрили, а повернули рахувати.
Чесно про ризик: ВС нічого їй не виплатив. Він лише скасував відмову і зобов’язав суд першої інстанції дослідити суми. Новий розгляд може закінчитись і частковим задоволенням.
Що це означає на практиці
Крок 1. Напишіть письмову заяву до бухгалтерії: просите розрахунок індексації за кожен місяць спірного періоду. Усну відмову не приймайте — потрібна відповідь на папері.
Крок 2. Порівняйте суму підвищення окладу з індексом інфляції за той самий місяць. Тут допоможе будь-який калькулятор індексації зарплати за 2026 рік і дані Держстату.
Крок 3. Якщо різниця є, а платити відмовляються — адміністративний позов. Про те, як рахується , ми розбирали окремо, і це важливо: строк не «згорає» автоматично за весь період.
Як це працює в позові
Аргумент «механізм не затверджено» або «кошти не виділені» держава використовує постійно. ЄСПЛ його вже закрив: Держава може запроваджувати, зупиняти чи припиняти такі виплати, вносячи відповідні законодавчі зміни. Проте якщо чинна норма передбачає виплату певних надбавок і встановлені умови виконано, органи влади не можуть свідомо відмовляти в цих виплатах, доки ця норма є чинною. Kechko v. Ukraine, № 63134/00, § 23
Схожу логіку Верховний Суд застосував і в податкових спорах, окремо пояснивши, чому відмова повернути переплату через «відсутність механізму» є протиправною.
У позові це ставлять поруч із висновком ВС про недискреційність: Закон №1282-XII чинний, умови ви виконали, отже відмова платити є свавільною незалежно від бюджетних призначень. Верховний Суд цитує Kechko регулярно — сама лінія практики щодо перерахунок грошового забезпечення будувалась на цьому ж аргументі.
Коротко про головне
- Індексацію-різницю роботодавець зобов’язаний рахувати, а не «вирішувати»
- Підвищення окладу не скасовує індексацію, якщо воно менше за належну суму
- Суд не може відмовити, не дослідивши розрахунок за кожен місяць
- ВС грошей не стягнув — справа пішла на новий розгляд, результат ще відкритий
Запитання для роздумів: А якщо оклад не підвищували взагалі, але й індексацію не платили — за який період реально можна повернути гроші?
Текст рішення: Постанова Касаційного адміністративного суду ВС у справі №560/2520/25 від 20.08.2026 (провадження К/990/7948/26) — Єдиний державний реєстр судових рішень
Норми: Закон України №1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення» · Порядок проведення індексації, постанова КМУ №1078
Практика ЄСПЛ: Kechko v. Ukraine, № 63134/00, § 23
Часті запитання
Чи можна стягнути індексацію зарплати за минулі роки через суд?
Так, вимоги за минулі періоди суди розглядають — у справі №560/2520/25 спірний період становив з 1 березня 2018 по 19 листопада 2024 року. Але суд перевіряє розрахунок по кожному місяцю окремо.
Роботодавець підвищив оклад — чи має він ще платити індексацію?
Має, якщо сума підвищення менша за розрахункову індексацію за той самий місяць. Тоді виникає право на «індексацію-різницю» — доплату до повної суми.
Що робити, якщо бухгалтерія відмовляє на словах?
Вимагайте письмову відповідь на письмову заяву з розрахунком. Без документа ви не зможете довести в суді ні факт звернення, ні мотив відмови.
