Ви подали позов до господарського суду про стягнення з територіального центру соціального обслуговування (надалі – ТЦСО) борг за завдану моральну шкоду. Через три місяці отримуєте ухвалу: «Закрити провадження». Договір соціальних послуг знову завернули через юрисдикцію. Знайомо? КАС ВС в Постанові №120/12168/25 від 01 квітня 2026 року нарешті поклав цьому край.
Чому ваш позов «завертали»: кінець юрисдикційним гойдалкам
До цієї постанови постачальники соцпослуг роками ходили колом. Господарські суди закривали провадження зі словами «одна сторона — суб’єкт владних повноважень, нам не сюди». Адміністративні суди відмовляли з протилежного боку: «це договір, рівні сторони, йдіть до господарського».
Тепер КАС ВС сформулював однозначно: спір з договору про надання соціальних послуг між ТЦСО та постачальником — це адміністративна юрисдикція. Підстава — ТЦСО реалізує владні управлінські функції у сфері соціального захисту, а договір є інструментом реалізації державної політики, а не звичайним господарським правочином.
Крок 1: Адміністративний позов замість господарського
Перевірте, до якого суду готували позов. Якщо це господарський — не «переклеюйте обкладинку», переписуйте. КАСУ і ГПКУ — різні логіки.
Куди подавати: окружний адміністративний суд за місцезнаходженням ТЦСО (ч. 1 ст. 25 КАС України). Не за місцем постачальника.
Що вказується в позовній заяві:
- предмет — визнання протиправними дій ТЦСО та зобов’язання вчинити певні дії;
- спосіб захисту — формулюйте через ст. 5 КАС України, не через «стягнення заборгованості» у чистому вигляді;
- підстави — порушення норм Закону «Про соціальні послуги» №2671-VIII від 07.02.2026 року (надалі-№ 2671-VIII)та підзаконних актів Мінсоцполітики;
- докази — договір, акти надання послуг, листування з ТЦСО, фінансові документи.
Судовий збір рахується інакше: адмінпозов фізособи-постачальника — за ставкою для немайнових вимог або 1 % від суми (ст. 4 Закону України “Про судовий збір”). Господарська ставка не діє.
Підводний камінь: якщо господарський суд уже закрив провадження — перевірте 6-місячний строк звернення до адмінсуду (ст. 122 КАС України). Якщо сплив — одразу подавайте клопотання про поновлення з обґрунтуванням юрисдикційної невизначеності.
Стосовно поважних причин для пропуску строків наша редакція аналізувала, коли КАС ВС погоджується поновити строк, а коли відмовляє.
Крок 2: Обґрунтування юрисдикції — посилаємося на №120/12168/25
Юрисдикція — те, що адміністративний суд перевірить першим. Готове формулювання:
1. Спірні відносини виникають з договору про надання соціальних послуг між постачальником та ТЦСО (ст. 13 Закону України №2671-VIII). ТЦСО при виконанні такого договору реалізує владні управлінські функції — це публічно-правові відносини у розумінні п. 2 ч. 1 ст. 19 КАС України. Аналогічну позицію викладено у постанові КАС ВС від 01 квітня 2026 року в справі №120/12168/25.
2. Якщо ТЦСО у відзиві апелюватиме до «рівності сторін» або «ціни як істотної умови» — це не аргументи. ВС прямо вказав: наявність договірної форми не змінює природу владної функції.
Що це означає на практиці
Маршрут чіткий: окружний адміністративний суд, обґрунтування через №120/12168/25 від 01.04.2026 р., ставка судового збору за КАС України.
ТЦСО поки не перебудував процесуальну стратегію, тому відповідач часто наполягає на господарській юрисдикції за інерцією. Використайте посилання на ВС у першому ж засіданні і закрийте дискусію. Окреме питання — спори про укладення договору на новий період: ВС відносить їх до адмінюрисдикції так само.
Коротко про головне
- Постанова КАС ВС від 01 квітня 2026 року справа №120/12168/25 — спори з договорів про соцпослуги між ТЦСО і постачальниками = адмінюрисдикція.
- Подавайте до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням ТЦСО.
- Аргумент — реалізація владних управлінських функцій у сфері соцзахисту.
- Не «перекладайте» господарський позов — переписуйте під КАС.
Запитання для роздумів: Юрисдикцію визначено, але як довести невиконання договору ТЦСО, коли акти надання послуг підписані із запізненням?
Текст рішення: Постанова КАС ВС у справі №120/12168/25 від 01 квітня 2026 року — Єдиний державний реєстр судових рішень
