Оновлено 04.10.2026: уточнили за текстом законопроєкту №15319: він стосується лише внесків, які роботодавець нарахував, але не сплатив. Зарплата «в конверті» під нього не підпадає. З 12 червня 2026 року проєкт у комітеті; стан за карткою Ради — «Опрацьовується в комітеті».
Світлана дивиться на виписку з Пенсійного фонду і не вірить очам. Дев’ять років вона працювала на заводі офіційно, зарплату отримувала на картку. А у виписці — порожні місяці: підприємство накопичило борг з єдиного внеску, і страховий стаж за цей час їй не зарахували. Саме про таких працівників — законопроект №15319, зареєстрований 11 червня 2026 року.
«Працювала, а стажу немає»: звідки несправедливість
Страховий стаж — це період, за який за вас сплачено єдиний соціальний внесок (ЄСВ). Стаття 24 Закону про пенсійне страхування так і каже: період, «за який щомісяця сплачені страхові внески». Від стажу залежить, чи призначать вам пенсію і якого розміру. Немає сплачених внесків — немає стажу, хоч би скільки років ви відпрацювали.
Тут і захована пастка. Платить внески роботодавець, а наслідки чужого порушення лягають на працівника. Верховний Суд не раз казав, що людина не має відповідати за борги підприємства, — автори проєкту посилаються на справи №242/65/17 і №242/4793/16-а. Але Пенсійний фонд, за пояснювальною запискою, часто відмовляє: прямої норми в законі немає. І людина йде до суду.
Водночас судова практика також активно захищає пенсійні права, як-от у справі, де Верховний Суд заборонив Кабміну урізати військову пенсію своєю постановою.
Що пропонує законопроект №15319
Автор — народний депутат Валерій Гнатенко. Змін три.
- Періоди роботи, за які роботодавець нарахував, але не сплатив єдиний внесок, зараховуються до страхового стажу в повному обсязі — якщо підтверджено трудові відносини.
- Підстава — відомості Реєстру застрахованих осіб. Борг гасить виключно роботодавець.
- Пенсійний фонд зобов’язаний першочергово стягувати таку заборгованість.
Ключове слово — «нараховано». Проєкт захищає тих, кого оформили офіційно і за кого звітували, але не заплатили. Зарплата «в конверті», робота без оформлення чи чверть ставки при повному дні під нього не підпадають: там внесок ніхто не нараховував.
Кого це стосується, а кого ні
Уявіть водія, який вісім років працював на підприємстві за трудовим договором. Підприємство збанкрутувало з боргами перед Пенсійним фондом. За проєктом ці роки йому зарахують: відомості в реєстрі є, внесок нараховано.
А тепер продавчиня, якій платили мінімалку «по-білому», а решту — готівкою. Її пенсію рахуватимуть лише з тієї мінімалки, і проєкт цього не змінює. Для неї, як і для тих, хто працював зовсім без оформлення, шлях один — доводити трудові відносини і справжню зарплату в суді.
Чесно про межу: поки це тільки законопроект, він не діє. Головне науково-експертне управління Ради назвало його концептуально вразливим: закон визначає стаж як період, за який внески сплачено, а проєкт не каже, з кого стягувати борг, якщо роботодавця вже не існує. Бюджетний комітет попередив про можливі втрати і додаткові видатки на покриття дефіциту Пенсійного фонду. Тож покладатися на майбутній закон не варто — діяти треба вже зараз.
Що робити вже сьогодні
- Крок 1. Перевірте свій страховий стаж: через портал Пенсійного фонду (кабінет застрахованої особи) або застосунок Дія — там видно, за які періоди надходили внески.
- Крок 2. Знайшли «провали»? Зберіть докази роботи: трудова книжка, накази, відомості про нарахування зарплати, листування, свідки.
- Крок 3. Якщо внесок нарахували, але не сплатили, подайте заяву до Пенсійного фонду з посиланням на позицію Верховного Суду; відмову оскаржуйте в суді. Якщо зарплата була «в конверті» — звертайтеся до Держпраці й до суду про встановлення факту трудових відносин.
Коротко про головне
- Страховий стаж залежить від сплати роботодавцем ЄСВ, а не лише від факту роботи.
- Законопроект №15319 захищає тих, кому внесок нараховано, але не сплачено; «конвертів» він не стосується.
- Підводний камінь: поки це лише проект із зауваженнями експертів — перевіряйте стаж і збирайте докази вже зараз.
Де застосовувати негайно
Перевірка стажу актуальна для кожного, хто працював на підприємстві з боргами, отримував зарплату «в конверті» або має сумніви щодо чесності роботодавця. Особливо це стосується тих, кому до пенсії 3-5 років: виявити «провали» зараз і встигнути зібрати докази — куди реальніше, ніж відновлювати стаж через суд за кілька тижнів до призначення пенсії.
Про те, як суди стають на бік пенсіонерів у спорах з ПФУ, ми розповідали на прикладі рішення, за яким для доплати чорнобильцям достатньо посвідчення, а не додаткових довідок.
Картка законопроекту: №15319 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо захисту прав працівників» — itd.rada.gov.ua
Чинна норма: Закон «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», стаття 24
Усі матеріали за темою: Пенсії: перерахунок, борги ПФУ і ваші права
