Ні, суд не може просто відмовити вам через «неналежного відповідача»: 1 вересня 2026 року Верховний Суд підтвердив, що з’ясувати, хто саме мав видати довідку про участь у бойових діях, — це обов’язок суду, а не ваш клопіт.
Чоловік боронив Київщину в лютому 2022-го. У розрахунковому листі — 30 000 грн замість 100 000. Ви йдете за довідкою, а вам відповідають: тієї частини вже немає, підпорядкування змінилося, питати нема з кого. Суд відмовляє одним рядком — «позов подано не до того відповідача». Ціна цього рядка — 70 000 грн щомісяця.
Ціна питання і що вирішив Верховний Суд
Постанова Кабміну від 28.02.2022 №168 розділила виплати на дві суми: 30 000 грн додаткової винагороди базово і 100 000 грн у розрахунку на місяць — тим, хто брав безпосередню участь у бойових діях. Різниця у 70 000 грн — це майже мільйон на рік, вартість річної оренди житла в обласному центрі й ще лишиться. Підтверджує цю участь один папірець: довідка від військової частини.
Водночас не всі спори про доплати завершуються на користь службовців: в іншому рішенні ми розбирали, чому ВС відмовив у доплаті до пенсії поліцейського за науковий ступінь.
Військовослужбовець судився за неї з квітня 2023 року — за період з лютого по червень 2022-го. Одеський окружний адміністративний суд відмовив 18 серпня 2023 року, П’ятий апеляційний адміністративний суд залишив це в силі 28 листопада. Обидва суди не стали розбиратися по суті.
Касаційний адміністративний суд у складі ВС 1 вересня 2026 року у справі №420/8546/23 ці рішення скасував. Суд констатував: належного відповідача треба визначати «не лише на формальних ознаках… а насамперед на встановленні та аналізі фактичних взаємовідносин між військовослужбовцем та органом військового управління». Простіше: дивитись треба на те, кому людина фактично підпорядковувалась, а не на те, що написано в старих документах. І окремо — встановлення належності відповідачів та їх заміна є обов’язком суду першої інстанції. Справу повернули на новий розгляд.
Хто видає довідку про безпосередню участь у бойових діях
Тут ВС дав відповідь, якої бракувало найбільше. Видати довідку зобов’язаний командир тієї військової частини або установи, до якої військовослужбовця було відряджено — на підставі телеграми Міністра оборони від 25.03.2022 №248/1298. Не «рідна» частина за штатом, а та, де людина реально виконувала завдання.
Це змінює всю логіку пошуку. Уявіть мобілізованого з тероборони Чернігівщини, якого в березні 2022-го передали під оперативне управління іншого угруповання. Його стара частина відповідає: «він у нас не значився». Нова каже: «він не наш штатний». За позицією ВС документ мала видати саме та частина, куди його відрядили. Про те, що звичайна довідка з частини вже визнавалась достатнім доказом, ми писали, розбираючи довідка з військової частини як доказ.
Що це означає на практиці
Крок 1: письмово запросіть довідку (форма 6) у частини, куди вас відряджали, — саме письмово, з реєстрацією звернення.
Крок 2: чекайте 30 днів; мовчання теж є відповіддю для суду.
Крок 3: якщо відмова — позов до адміністративного суду, військовослужбовці від судового збору у таких спорах звільнені.
Крок 4: додайте бойові розпорядження, витяги з наказів, дані про відрядження — усе, що показує фактичне підпорядкування.
Про схожу логіку звільнення від судового збору, але вже на етапі виконання рішення, ми розповідали у матеріалі про перерахунок пенсії за вислугу років.
Заміна неналежного відповідача в адміністративній справі відбувається за вашою згодою, тож будьте готові її дати одразу в позові — вкажіть, що не заперечуєте проти залучення належного відповідача. І пам’ятайте: ВС грошей не присудив. Він лише прибрав формальну відмову й повернув справу вниз.
Коротко про головне
- Довідку видає командир частини, куди вас відрядили, а не штатна частина.
- Суд зобов’язаний сам встановити належного відповідача, а не відмовляти.
- Повернення справи на новий розгляд — ще не виплата, спір триває далі.
- Різниця між двома сумами за постановою №168 — 70 000 грн на місяць.
Де застосовувати негайно
Позиція вже працює у справах, де суд першої інстанції відмовив без дослідження фактичного підпорядкування, — це підстава для апеляції з посиланням на №420/8546/23. Так само вона придатна для родин загиблих, які добиваються перерахунку виплат за перші місяці вторгнення. Ширший контекст того, чому «бойові» досі прив’язані до карти, ми розбирали у матеріалі про бойова винагорода поза зоною бойових дій.
Текст рішення: Постанова КАС ВС у справі №420/8546/23 від 01.09.2026 — Єдиний державний реєстр судових рішень
Нормативна база: Постанова КМУ від 28.02.2022 №168
Усі матеріали за темою: Мобілізація, відстрочка, бронювання: довідник
Часті запитання
Хто видає довідку про безпосередню участь у бойових діях?
Командир військової частини або установи, до якої військовослужбовця було відряджено, — на підставі телеграми Міністра оборони від 25.03.2022 №248/1298. Це підтвердив Верховний Суд у постанові від 01.09.2026 у справі №420/8546/23.
Що робити, якщо військової частини вже не існує?
Подавайте позов до того органу військового управління, якому ви фактично підпорядковувались. Верховний Суд 01.09.2026 вказав, що встановити належного відповідача і замінити його за потреби зобов’язаний сам суд, а не позивач.
Скільки становить доплата за безпосередню участь у бойових діях?
100 000 грн у розрахунку на місяць замість базових 30 000 грн додаткової винагороди — за постановою Кабінету Міністрів від 28.02.2022 №168. Різниця становить 70 000 грн щомісяця.
