Ні, Пенсійний фонд не може визнати довідку про заробітну плату для пенсії недостовірною лише тому, що первинних документів уже немає: вирішальне, чи мала довідка документальну основу в момент видачі. Так вирішив Верховний Суд у справі №240/23219/25 від 9 вересня 2026 року.
Ліквідатор аварії на ЧАЕС із Житомирщини роками отримував пенсію, розраховану з довідки про зарплату за травень 1986 року. У червні 2025-го сума на картці впала. Фонд вирішив, що немає первинних документів про його роботу саме в Любянці, Товстому Лісі та Бенівці, і перерахував пенсію з мінімальної бази — 13 705,77 грн. Сорок років по тому від людини раптом вимагають відомості, яких вона ніколи не тримала в руках.
Довідка про заробітну плату для пенсії: що вирішив Верховний Суд
Довідку видала Житомирська обласна лікарня, де чоловік працював. Пенсійний фонд тривалий час її приймав, а з 1 червня 2025 року почав рахувати пенсію з п’ятикратної мінімальної зарплати замість фактичного заробітку, пославшись на статтю 54 Закону №796-XII. Житомирський окружний адмінсуд 4 грудня 2025-го та апеляція 18 березня 2026-го стали на бік пенсіонера.
Верховний Суд сформулював головне: «сама по собі відсутність на час розгляду справи первинних документів не може автоматично свідчити про недостовірність виданої особі довідки». Людською мовою: архів згорів чи загубився — це ще не доказ, що довідка вигадана. Питати треба інше: на чому її склали тоді, у 1986-му чи 1990-х.
Суд нагадав і про поведінку самого фонду. Якщо держорган роками приймав документ, а потім раптом передумав, таку зміну оцінюють через принцип правової визначеності та захист законних очікувань. Добросовісна людина має право покладатися на те, що держава вже раз перевірила.
Остаточно пенсіонер поки не виграв: ВС скасував обидва рішення й повернув справу на новий розгляд. Причина — суди теж не дослідили, на яких документах складено довідку. Просто визнати папір дійсним без перевірки вони не могли.
Чому це добра новина, навіть якщо справу повернули
Приклад із практики. Жінці 66 років, пенсію їй рахують із довідки заводу, який ліквідували у 2000-х. Під час перевірки фонд вимагає накази й відомості, яких давно немає, — і погрожує перерахунком. Тепер у неї є аргумент: ПФУ мусить показати, що довідка не мала основи ще в момент видачі. Одна лише порожня полиця в архіві сьогодні такого доказу не дає.
Той самий аргумент підсилює позиція ЄСПЛ. Велика палата Європейського суду з прав людини у справі Béláné Nagy v. Hungary (заява №53080/13, 13.12.2016, § 117) перелічила, на що зважати, коли людину позбавляють виплати: При цьому Суд надавав ваги таким чинникам, як дискримінаційний характер втрати права; відсутність перехідних заходів; свавільність самої умови, а також добросовісність заявника..
Як це працює в позові
Ви роками отримували пенсію за довідкою, яку фонд прийняв, і нічого не приховували — це і є добросовісність. Урізали одразу, без перехідного періоду і без доказів підробки — це відсутність перехідних заходів. Обидва чинники варто прямо назвати в позові поруч зі справою №240/23219/25.
Ризик теж є. Якщо бухгалтер колись видав вам довідку «з пам’яті», без жодних відомостей і нарядів, суддя стане на бік фонду.
Що робити, якщо ПФУ перестав враховувати довідку
Крок 1. Вимагайте письмове рішення про перерахунок із підставою. Без нього оскаржувати нема що.
Крок 2. Зберіть усе, що підтверджує заробіток: трудову книжку, посвідчення ліквідатора, накази про відрядження, архівні довідки з обласного держархіву чи від правонаступника підприємства.
Крок 3. Запитайте в установі, яка видала довідку, на підставі яких документів її складено. Саме цього тепер вимагає ВС.
Крок 4. Подавайте позов до окружного адмінсуду. Шість місяців рахуються від дня, коли ви отримали урізану пенсію, — про це обмеження максимального розміру пенсії строк ми писали окремо.
Корисним для чорнобильців буде і матеріал про доплата чорнобильцям до пенсії скасування вимог.
Коротко про головне
- Відсутність архіву сьогодні не робить довідку про зарплату недостовірною.
- Фонд має довести, що довідка не мала основи ще в момент видачі.
- Роки мовчазного прийняття довідки працюють на пенсіонера.
- Довідка «з повітря», без жодних відомостей, суд не врятує.
Де застосовувати негайно
Позиція працює у спорах, де ПФУ після перевірки перестав враховувати давні довідки ліквідованих підприємств, колгоспів і держустанов. Особливо — для чорнобильців і всіх, чий заробіток до 2000 року підтверджено лише довідкою.
Текст рішення: Постанова КАС ВС у справі №240/23219/25 від 09.09.2026 — Єдиний державний реєстр судових рішень
Практика ЄСПЛ: Béláné Nagy v. Hungary, №53080/13, 13.12.2016 — HUDOC
Усі матеріали за темою: Пенсія: що робити при затримці, урізанні чи недоплаті
Часті запитання
Чи може ПФУ не прийняти довідку про заробітну плату для обчислення пенсії до 1996 року, якщо архів знищено?
Сама відсутність архіву не є підставою. Верховний Суд у справі №240/23219/25 від 09.09.2026 вказав: вирішальне, чи мала довідка первинну документальну основу в момент видачі, і доводити це потрібно конкретними доказами.
Що робити, якщо Пенсійний фонд зменшив пенсію, бо довідку «не підтверджено первинними документами»?
Вимагати письмове рішення, зібрати трудову книжку, архівні довідки й інші документи про заробіток і подати позов до окружного адмінсуду з посиланням на справу №240/23219/25.
Скільки часу є, щоб оскаржити перерахунок пенсії?
Шість місяців. Верховний Суд у справі №340/7257/25 від 07.09.2026 встановив, що строк рахується від дня, коли людина фактично отримала зменшену пенсію.
